2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是“五五”普法規(guī)劃的啟動(dòng)之年。黨的十六屆五中全會(huì)明確提出要做好普法依法治理工作，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)普法依法治理工作的高度重視，充分說明了深入開展法制普法依法治理的必要性和重要性。做好“五五”普法依法治理工作，對(duì)于落實(shí)“十一五”規(guī)劃，推進(jìn)“五五”普法規(guī)劃的全面實(shí)施，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，具有重要意義。現(xiàn)結(jié)合我院實(shí)際，提出“五五”普法教育思路和工作安排，在全院貫徹執(zhí)行。

一、普法教育的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)

2006年普法依法治理工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，緊緊圍繞黨的中心工作，按照“五五”普法依法治理規(guī)劃的總體要求，促進(jìn)普法依法治理的新發(fā)展，為推進(jìn)我院依法治院進(jìn)程，構(gòu)建平安、法治、和諧醫(yī)院,營造良好的社會(huì)法治環(huán)境。

2006年普法依法治理工作的主要任務(wù)是：認(rèn)真做好“四五”普法總結(jié)和“五五”普法的動(dòng)員部署工作，切實(shí)做到開好局，起好步；以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主題，深入推進(jìn)法制宣傳教育；以領(lǐng)導(dǎo)干部和醫(yī)護(hù)人員為重點(diǎn)，不斷提高全院職工的法律意識(shí)和法律素質(zhì)；全面推進(jìn)依法治院工作，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的依法管理和服務(wù)水平。

二、普法教育的主要內(nèi)容和教育對(duì)象

（一）深入開展專題法制宣傳教育活動(dòng)

開展深入學(xué)習(xí)宣傳憲法活動(dòng)。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法，是法制宣傳教育的基礎(chǔ)性、根本性和重點(diǎn)工作。做好“12•4”全國法制宣傳日宣傳教育活動(dòng)，集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育。要進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳憲法，努力提高全院職工特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法意識(shí)，在全院進(jìn)一步形成學(xué)習(xí)貫徹憲法的熱潮，使憲法的理念和基本內(nèi)容深入人心。要進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針和政策，促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。要進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳國家基本法律制度，培育民主法制觀念、愛國意識(shí)和國家安全統(tǒng)一意識(shí)。
    開展“遵紀(jì)守法”專題宣傳教育活動(dòng)。各部門要全面貫徹胡錦濤總書記關(guān)于“八榮八恥”的重要講話精神，針對(duì)“以遵紀(jì)守法為榮，以違法亂紀(jì)為恥”的要求，認(rèn)真組織、分層次開展以“遵紀(jì)守法”為主題的法制宣傳教育活動(dòng)。要加強(qiáng)輿論宣傳，營造良好的學(xué)法、用法氛圍。充分利用各種宣傳媒體，大力宣傳深入開展“五五”普法的必要性、重要性，大力宣傳“五五”普法的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和主要任務(wù)。

開展“一學(xué)三講”主題教育活動(dòng)。開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主題的法制宣傳教育活動(dòng)，使廣大職工真正懂得，學(xué)法用法不僅要講權(quán)利，維護(hù)合法權(quán)益；也要講義務(wù)，承擔(dān)法律責(zé)任。

（二）切實(shí)抓好重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育

首先，要不斷加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律教育培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高依法治院能力和水平。院辦公室、人事科、紀(jì)委辦要按照《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》的要求，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，不斷提高學(xué)法的針對(duì)性和實(shí)效性；要把法制宣傳教育、學(xué)習(xí)任務(wù)落到實(shí)處，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法治院能力，切實(shí)增強(qiáng)依法治院的能力和水平。醫(yī)院普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要通過舉辦培訓(xùn)班、法制講座、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等多種渠道和方式，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、守法、用法的自覺性。

其次，要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)護(hù)人員的法律培訓(xùn)，提高醫(yī)護(hù)人員的依法行醫(yī)意識(shí)。要認(rèn)真組織醫(yī)護(hù)人員學(xué)習(xí)《中華人民共和國職業(yè)醫(yī)師法》、《中華人民共和國護(hù)士管理辦法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》、《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國傳染病防治法》等法律法規(guī)。法制教育要與醫(yī)務(wù)人員道德規(guī)范和行為規(guī)范教育相結(jié)合，促進(jìn)其依法行醫(yī)。要加強(qiáng)醫(yī)院管理，提高醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量，保護(hù)人民群眾利益。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保“五五”普法全面啟動(dòng)實(shí)施
　  　“五五”普法教育是與“十一五”計(jì)劃同步的一項(xiàng)宏大的社會(huì)教育工作，它涉及面廣、工作量大、任務(wù)繁重、時(shí)間較長，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、切實(shí)抓好。
　　 首先，要健全組織機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)。醫(yī)院成立“五五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記鄭銀旺擔(dān)任組長，并下設(shè)“五五”普法辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全院 “五五”普法教育工作，確定方案、規(guī)劃部署、研究情況，組織教育實(shí)施及保障工作，向黨委行政提出依法治理的建議。其它部門科室都要有分工的領(lǐng)導(dǎo)抓管這項(xiàng)工作，各科室負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的人員名單要上報(bào)普法辦備案。要切實(shí)承擔(dān)起落實(shí)今年法制教育和具體組織實(shí)施“五五”普法規(guī)劃的職責(zé)，逐步建立完善各級(jí)法制宣傳教育工作的考核評(píng)估、監(jiān)督激勵(lì)等機(jī)制。要做到有人辦，有人管，從上到下，層層負(fù)責(zé)，形成整體合力。

其次，要保障普法經(jīng)費(fèi)投入。財(cái)務(wù)科要安排相應(yīng)的法制宣傳教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，相關(guān)部門要定期訂購法律報(bào)刊、圖書、音像資料，辦好普法知識(shí)宣傳欄，切實(shí)保障普法培訓(xùn)等各項(xiàng)法制宣傳教育活動(dòng)的順利進(jìn)行。
四、合理做好普法教育安排，確保普法工作順利進(jìn)行。
　    “五五”普法規(guī)劃從2006年開始實(shí)施，到2010年結(jié)束。共分三個(gè)階段：
　　1.宣傳發(fā)動(dòng)階段：2006年下半年。各部門、科室要根據(jù)本規(guī)劃研究制定部門五年規(guī)劃，做好宣傳、發(fā)動(dòng)工作，營造濃厚的法制宣傳教育氛圍。
　　2.組織實(shí)施階段：2007年上半年至2010年。依“五五”普法規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，結(jié)合部門實(shí)際，每年制定工作計(jì)劃，突出年度工作重點(diǎn)，做到部署及時(shí)、措施有效、指導(dǎo)有力、督促到位，確保“五五”普法規(guī)劃全面貫徹落實(shí)。2006年下半年和2007年上半年為準(zhǔn)備啟動(dòng)階段。主要工作是制訂教育規(guī)劃；征訂有關(guān)教材；培訓(xùn)普法骨干；宣傳發(fā)動(dòng)；為教育實(shí)施做好充分準(zhǔn)備。用三年時(shí)間在全體職工中完成規(guī)劃所確定的普法教育內(nèi)容。其中，在2008年組織開展督導(dǎo)檢查活動(dòng)。
　　3.查漏補(bǔ)缺和檢查驗(yàn)收階段：2010年。黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，醫(yī)院普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織人員對(duì)各部門進(jìn)行“五五”普法教育的檢查驗(yàn)收，經(jīng)檢查驗(yàn)收不合格的，要限期補(bǔ)課，直至合格。

加強(qiáng)法制宣傳教育，提高全民法律素質(zhì)，是實(shí)施依法治國基本方略、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。實(shí)施“五五”普法教育依法治理，是實(shí)現(xiàn)“十一五”計(jì)劃的迫切需要，是從根本上為社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)長治久安的迫切需要，是實(shí)踐“三個(gè)代表”的時(shí)代要求。全院領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必充分認(rèn)識(shí)搞好“五五”普法教育的重要現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感作好表率，帶好隊(duì)伍、勤奮務(wù)實(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，深入扎實(shí)抓好“五五”普法工作。通過有針對(duì)性地在全院職工中深入開展法制宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)全院職工依法決策、依法行醫(yī)的水平和能力，提高廣大職工遵紀(jì)守法、履行法定義務(wù)的自覺性和依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力，努力實(shí)現(xiàn)由提高全院職工法律意識(shí)向提高全院職工的法律素質(zhì)轉(zhuǎn)變；通過學(xué)用結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)院的依法行醫(yī)水平，努力實(shí)現(xiàn)醫(yī)院各項(xiàng)事業(yè)由注重依靠行政手段管理向注重運(yùn)用法律手段管理的轉(zhuǎn)變，全方位推進(jìn)依法治院進(jìn)程。